今年养老保险亏空或超千亿现行补贴模式难持

全国社会保险基金预算资金北京白癜风医院哪家好紧于去年

财政部15日公布了2014年全国社会保险基金预算情况，按险种分别编制显示。若今年预算执行情况基本符合预算，则在剔除财政补贴因素后，2014年城镇职工基本养老保险今年或将堕入收不抵支的地步，当期亏空1563亿元。

预算显示，2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少许利息收入的因素后，情况却其实不乐观。2014年养老保险基金收入21489亿元，比上年增长8.1，其中：保险费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元；支出19117亿元。剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，亏空1563亿元。

与2013年预算情况相比，资金趋紧的迹象更加明显：2013年企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元，与此同时，支出到达16460亿元，剔除财政补贴后亏空959亿元。

仅仅在两年前，这1指标还为正值。据2012年全国社会保险基金决算，企业职工基本养老保险基金的保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元，保险费收入与支出相减余额为1079亿元，在2011年，这1余额曾达1317亿元。

对这1问题，人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示，社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的，但以后缺口逐步缩小，2013年养老金略有结余。因此从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。

虽然养老保险现金流短时间无虞，但长时间来看，飘红的结余数字没法掩盖财政补贴所占比例偏高的痼疾，制度本身的不可持续性被不断的征缴扩面和大规模的财政补贴掩盖了。

北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟预测，2011年至2100年的90年间，在中本钱情况下，养老保险基金的综合精算结余是-12。这意味着，如果想让基金到达平衡，只能把养老金替换下降12个百分点，或把养老保险的缴费率提高12个百分点，而这在现实当中都不具有可操作性。

郑伟表示，如果要弥补精算缺口，90年间所需外部筹资金额占GDP的平均比重为1.98，占财政收入的平均比重为11.64，连续90年间每一年拿出一成多的财政资金用来补贴养老保险，怎样可能？

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告知《经济参考报(微博)》，目前养老保险整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的：如果职工养老保险必须要依赖高额的财政补贴才能保持运转的话，说明这个体系存在很大问题。

不仅如此，现行的财政补贴模式也被认为有待完善。中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵表示，对养老保险的财政补贴过去10几年基本保持在基金总收入的13至14，但现在的财政补贴不稳定，补贴类型不够规范，随机性比较大。

褚福灵认为，政府应当给职工基本养老保险一些补贴，但是应当进一步规范，让养老保险制度能够自求平衡，逐步实现政府不直接补贴，只承当兜底。专业治疗白癜风的医院

养老金窘境如何破解？中国社会保险学会常务理事郭士征接受《经济参考报》采访时表示，随着人口老龄化，退休的人愈来愈多，需要财政补贴的资金会愈来愈多，光靠保险费收支平衡有一定难度。欲解决收支平衡，延长退休年龄是一个途径，以后缴费数额、缴费年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趋缓。

郑伟认为，不要空想通过养老保险制度的自我调理来实现基金平衡，也不能单独依赖财政投入弥补养老保险缺口，而是需要斟酌其他外部筹资渠道，如开征新税种，国有资产变现，发行社会保障彩票，划转全国社会保障基金等方式。

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